《个人外汇管理办法》属于部门规章。以下是具体的分析：

1. 规章的制定与发布：根据我国的法律体系，部门规章是由国务院所属的各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在它们的职权范围内发布的规范性文件。《个人外汇管理办法》由国家外汇管理局发布，而国家外汇管理局是国务院直属机构，具有外汇管理的行政管理职能。

2. 规章的效力范围：部门规章在其职权范围内具有普遍的约束力，对所有相关主体均适用。《个人外汇管理办法》规范了境内个人及境外个人在境内的外汇业务，包括经常项目和资本项目的外汇管理，对所有涉及个人外汇业务的主体均具有约束力。

3. 规章的法律依据：根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他相关法律、法规，《个人外汇管理办法》得以制定和实施。这表明它是基于更高层级的法律法规而制定的，属于部门规章的范畴。

综上所述，《个人外汇管理办法》是由国家外汇管理局在其职权范围内发布的，对境内个人及境外个人在境内的外汇业务进行规范的部门规章。如有进一步需要，您可以继续咨询我。