《中华人民共和国外汇管理条例》不是法律，而是行政法规。具体分析如下：

一. 法规性质

• 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高的法律效力。
• 行政法规：由国务院根据宪法和法律制定，是次于法律的法律规范，用于细化法律的原则性规定或补充新的规范内容。

二. 具体分析

• 《中华人民共和国外汇管理条例》：由国务院发布，旨在加强外汇管理，规范外汇收支行为。它是对外汇管理领域的具体规定，属于行政法规的范畴，而非全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律。

三. 实例说明

• 例如，我国的《刑法》或《民法典》是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，属于法律；而《中华人民共和国外汇管理条例》则是由国务院制定的，属于行政法规，用于具体指导和规范外汇管理活动。

综上所述，《中华人民共和国外汇管理条例》是行政法规，而非法律。这一结论基于法规的制定机关和性质进行区分，有助于准确理解我国法律体系的构成和各类法规的效力层级。如有进一步需要，您可以继续咨询我。