村干部定制规矩并对不同意的村民进行罚款是不合法的。具体分析如下：

一. 村规民约的性质与法律效力

1. 村规民约的定义：村规民约是村民在自治过程中共同制定的规章制度，用于维护村庄秩序和公德。它并非国家法规，不具有行政处罚权。
2. 法律效力：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民会议有权制定和修改村规民约，但这些规定必须在不违反国家法律、法规和政策的前提下才具有约束力。

二. 罚款的合法性分析

1. 无权设定罚款：村民委员会作为基层群众性自治组织，不具备行政处罚主体资格，因此不能通过村规民约设定罚款条款。
2. 合法处理方式：对于违反村规民约的行为，村委会应采取合法、合理的方式进行处理，如调解、批评教育等，而非罚款。

三. 村民的权益保护

1. 拒绝罚款的权利：如果村干部试图对不同意规矩的村民进行罚款，相关村民有权拒绝，并可以通过合法途径维护自身权益，如向乡镇人民政府反映情况。
2. 法律意识提升：村民应增强法律意识，了解村规民约的法律效力和界限，避免被不合法的罚款规定所侵害。

综上所述，村干部定制规矩并对不同意的村民进行罚款是违法的。村民委员会在处理村庄事务时，必须遵循法律法规，采取合法、合理的方式。村民也应积极维护自身合法权益，对不合法的行为说“不”。如有进一步需要，您可以继续咨询我。