工会慰问可以不垫付费用。具体分析如下：

一. 工会经费的使用原则

• 工会经费的使用应当遵循相关规定和制度，确保经费的合理使用和透明度。
• 工会慰问作为工会经费支出的一部分，其使用也应符合相关规定。

二. 垫付费用的性质

• 垫付费用通常指的是个人或组织在尚未获得报销或支付的情况下，先行支付相关费用。
• 在工会慰问中，如果要求工会成员或员工先行垫付费用，再行报销，这并不符合工会经费使用的便捷性和效率性。

三. 工会慰问的实际操作

• 工会慰问通常是由工会直接组织并承担相关费用的，如购买慰问品、组织庆祝活动等。
• 工会成员或员工无需垫付任何费用，即可享受到工会的慰问和关怀。

四. 法律依据与合规性

• 根据《基层工会经费收支管理办法》等相关规定，工会经费可以用于职工集体福利支出，包括婚丧嫁娶的慰问。
• 工会慰问不垫付费用符合工会经费使用的合规性要求，也体现了工会对员工的关怀和尊重。

综上所述，工会慰问可以不垫付费用，这是由工会经费的使用原则、垫付费用的性质以及工会慰问的实际操作所决定的。同时，这也符合相关法律法规和工会章程的规定。因此，在工会慰问中，员工无需垫付任何费用即可享受到工会的关怀和温暖。如有进一步需要，您可以继续咨询我。