特种作业证本身不构成诈骗行为，但利用特种作业证进行虚假宣传、售卖或非法活动则可能构成诈骗。

一. 特种作业证的性质

• 特种作业证是依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，对特种作业人员进行专门的安全作业培训后颁发的资格证明。它证明了持有人具备从事特定危险作业的安全技能和知识。
• 特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定，这进一步说明了特种作业证的权威性和专业性。

二. 诈骗行为的定义

• 诈骗行为通常指的是以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
• 构成诈骗需要满足几个要素：欺骗行为、使对方产生错误认识、对方基于错误认识处分财产、行为人取得财产、被害人受到财产上的损失。

三. 特种作业证与诈骗行为的关系

• 特种作业证本身是一种资格证明，并不具有直接的财产价值，因此单独持有或展示特种作业证并不构成诈骗。
• 但如果某人利用特种作业证进行虚假宣传，如谎称自己持有某类特种作业证可以从事某项高危作业，并以此骗取他人财物或劳务，则可能构成诈骗行为。
• 同样，如果某人售卖伪造的特种作业证，或者利用特种作业证进行其他非法活动，如非法从事危险作业等，也可能构成诈骗或其他违法行为。

我的观点：特种作业证本身是一种合法的资格证明，不构成诈骗行为。但利用特种作业证进行虚假宣传、售卖或非法活动，则可能触犯法律，构成诈骗或其他违法行为。因此，在涉及特种作业证的相关事务时，应确保信息的真实性和合法性，避免被不法分子利用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。