行政机关与公民在行政管理活动中不是平等民事主体。下面我将对此进行详细分析：

一. 行政法律关系中的不平等性

1. 行政机关的主导地位：

   • 行政机关作为行政主体，依法享有并行使国家行政权力，对公民进行管理和监督。这种权力使得行政机关能够单方面创设、变更或消灭行政法律关系，而无需与公民协商一致。例如，税务机关有权单方面确定纳税人的纳税义务和金额，公民需服从这一决定。

2. 公民的服从地位：

   • 公民在行政法律关系中处于被管理的地位，必须服从行政机关的管理和监督。如果公民不履行行政决定或命令，行政机关可以采取强制措施迫使其履行。这种服从义务体现了行政机关与公民之间法律地位的不平等。

二. 民事法律关系中的平等性

• 与行政法律关系不同，在民事法律关系中，所有民事主体（包括自然人、法人和非法人组织）的法律地位是平等的。根据《中华人民共和国民法典》第二条和第三条的规定，民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，且民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。

三. 综合分析

• 在行政管理活动中，行政机关与公民之间形成的是行政法律关系，这种关系具有不平等性，主要体现在行政机关的主导地位和公民的服从地位上。
• 而在民事活动中，行政机关与公民之间则可能形成民事法律关系，此时双方的法律地位是平等的，均享有相应的民事权利和承担民事义务。

综上所述，行政机关与公民在行政管理活动中不是平等民事主体。行政机关依法行使行政权力，对公民进行管理和监督，而公民则需服从行政机关的管理。但在民事活动中，双方的法律地位则是平等的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。