扫描单位公章本身并不构成伪造公章。伪造公章通常指的是非法制作、仿冒或篡改单位公章的行为，而扫描公章只是将公章的图像以数字化形式呈现，并未改变公章的实质内容或制作新的公章。但是，扫描件公章的法律效力与原件有所不同，具体分析如下：
一般情况下的效力：
- 单独的公章扫描件在法律上通常不能直接被认定为有效。因为扫描件易于修改和伪造，其真实性和完整性难以保证。在司法实践中，法院通常不会单独将扫描件上的公章作为认定事实的依据。
与其他证据相互印证时的效力：
- 如果扫描件公章与其他证据（如原始合同、往来邮件、聊天记录等）相互印证，形成完整的证据链，能够充分证明文件内容的真实性以及双方的真实意思表示，此时扫描件上的公章可能会被法院认可具有一定证明效力。
双方认可时的效力：
- 如果双方当事人对扫描件公章的真实性和效力都予以认可，并且在双方之间形成了明确的合意，那么该扫描件上的公章在双方之间可以视为有效，并对双方具有约束力。然而，若涉及第三方权益或进入诉讼等法律程序，仍需遵循法定的证据规则和审查标准。
法律效力等同于复印件：
- 从法律效力的角度来看，扫描件上的公章其效力与复印件相同，只能用于证明原件的内容，不能代替原件。在法律程序中，虽然扫描件可以作为证据提交，但其证明力相对较低，通常需要与其他证据结合使用。
因此，在使用扫描件公章时，应谨慎对待，并尽可能收集其他辅助证据来加强其证明力。同时，为避免法律风险，建议在重要事务中尽量使用加盖原始公章的文件，以确保法律效力的最大化。如果只能使用扫描件，应咨询专业法律意见以降低法律风险。