结论：单位负责人指示扫描公章的行为，是否构成伪造公章，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
伪造公章的法律定义：
- 伪造公章通常指的是未经授权，擅自制造、复制或使用虚假公章的行为。这种行为往往伴随着欺诈、非法获取利益等目的，且可能对他人或社会造成损害。
单位负责人指示扫描公章的性质：
- 如果单位负责人指示扫描公章是为了合法、正当的目的，如为了备份、存档或内部使用，且该行为得到了公司相关规章制度的允许或授权，那么这种行为通常不被视为伪造公章。
- 然而，如果单位负责人指示扫描公章是为了非法目的，如伪造文件、欺诈他人或逃避法律责任，且该行为未经公司授权或违反了相关法律法规，那么这种行为就可能构成伪造公章或相关违法行为。
法律后果与责任：
- 如果扫描公章的行为被认定为伪造公章，那么相关责任人（包括单位负责人和直接执行者）可能会面临法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
- 具体责任的大小和性质将取决于行为的严重程度、造成的后果以及相关法律法规的规定。
建议与预防措施：
- 对于单位而言，应建立健全的公章管理制度，明确公章的使用范围、审批程序和保管责任，以防止公章被滥用或伪造。
- 对于单位负责人而言，应严格遵守相关法律法规和公司规章制度，不得指示或参与任何非法使用公章的行为。
- 如果发现有人非法使用或伪造公章，应及时向相关部门报告并配合调查处理。
进一步思考：在实际操作中，判断单位负责人指示扫描公章是否构成伪造公章，需要综合考虑多个因素，包括行为的动机、目的、手段以及造成的后果等。因此，在遇到类似情况时，建议及时咨询专业律师或法律机构，以便更准确地判断行为性质并采取相应的法律措施。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。