公平竞争不能约定投资。

一. 公平竞争的基本原则

公平竞争是市场经济的基本原则，它要求各个竞争者在同一市场条件下共同接受价值规律和优胜劣汰的作用与评判，并各自独立承担竞争的结果。公平竞争原则强调在市场竞争过程中，各个经营者应当依据竞争法所享有的权利，要求其他经营者及相关主体进行公平竞争，以保障和实现经营者合法竞争利益的权利。

二. 公平竞争与投资约定的法律限制

1. 《中华人民共和国反垄断法》第四十五条规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。这意味着，政府部门在制定政策措施时，不得排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构。

2. 《公平竞争审查条例》的相关规定：

   • 第二条规定：起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
   • 第九条第二项规定：起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容，其中包括排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构。

三. 实际案例分析

根据公开发布的信息，一些地方政府在招商引资过程中，试图通过约定投资来吸引企业。然而，在后续的公平竞争审查中，这些协议往往被判定违反《公平竞争审查条例》的相关规定，导致协议相关条款无效。例如，某市政府与当地一家知名电子企业签订的招商引资协议中，承诺给予该企业税收优惠政策，以吸引其在当地投资。但在公平竞争审查中，该协议被判定违反《条例》规定，破坏了市场公平竞争环境，最终相关条款被认定无效。

四. 我的建议

在市场竞争中，各方应遵守公平竞争原则，不得通过约定投资等方式来排斥、限制或强制竞争对手。对于政府部门而言，在制定政策措施时，应严格遵守相关法律法规，确保政策措施符合公平竞争的要求。对于企业而言，应依靠自身的竞争力和创新能力来赢得市场份额，而不是试图通过不公平的手段来获取竞争优势。

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