行政监督并不仅只监督行政机关的合法性。以下是对行政监督的详细解释：

1. 行政监督的定义与范围：

   • 广义的行政监督是指立法机关、行政机关、司法机关、政党、社会团体、新闻舆论等多种政治力量和社会力量对政府及其公务员的行政行为所实施的监察和督导。
   • 狭义的行政监督则是指行政机关内部对自己的机构及其公务员的不良行政行为所实施的监察和督导。

2. 行政监督的内容：

   • 行政监督不仅关注行政机关的合法性，还包括对行政机关的合理性、程序正当性、执法主体与人员资格合法性以及执法效果等多个方面的监督。
   • 例如，监督行政机关在作出执法决定时是否严格依照法律、法规的规定，是否遵循法定的权限、程序和适用条件，以及行政机关在行使自由裁量权时的恰当性、公正性和合理性等。

3. 行政监督的原则：

   • 合法性原则：行政监督的合法性是行政监督主体从事行政监督的必要条件，包括监督主体的合法性、监督活动符合法定程序、监督活动符合法定方式。
   • 经常性原则：行政监督作为一种经常性活动，存在于行政管理活动的全过程，贯穿于决策、协调、执行等各个环节，以确保及时发现问题并纠正。

4. 行政监督的种类：

   • 外部监督和内部监督：外部监督来自行政机关以外的监督，如政党监督、国家监督、社会监督和公民监督；内部监督则是行政体系内部各机关、各部门之间的互相监督。
   • 事前监督、事中监督和事后监督：事前监督旨在防患于未然；事中监督为了及时发现问题，纠正偏差；事后监督则是为了总结经验教训。

综上所述，行政监督是一个全面而多维度的体系，它不仅关注行政机关的合法性，还深入考察执法的合理性、程序正当性、主体与人员资格合法性、执法效果以及责任制落实情况等多个方面。因此，行政监督并不仅只监督行政机关的合法性。如果您有更多关于行政监督的问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。