矿山法定项目不能转包的规定主要源于对矿山安全生产的严格要求和管理规范。以下是对此问题的详细分析：

一. 矿山项目转包的禁止性规定

1. 特别规定中的明确禁止：根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第十三项，煤矿实行整体承包生产经营后，若未重新取得安全生产许可证便从事生产，或承包方再次转包，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的，均属于应当立即停止生产、排除隐患的情形。这表明，矿山法定项目，特别是煤矿，是明确禁止转包的。

二. 转包禁止的理由与后果

1. 安全生产风险：矿山作业环境复杂，安全风险高，转包可能导致安全管理责任不清，增加生产安全事故的风险。
2. 法律责任明确：违反禁止转包的规定，不仅可能面临行政处罚，如责令停产整顿、罚款等，还可能因安全生产事故而承担严重的民事甚至刑事责任。

三. 总结与建议

• 严格遵守禁止转包规定：矿山企业作为安全生产的第一责任人，应严格遵守国家法律法规，不得将矿山法定项目进行转包。
• 加强内部管理：矿山企业应建立健全内部管理制度，明确各级安全生产责任，确保矿山项目的安全、有序进行。
• 如有进一步需要，您可以继续咨询我：对于矿山项目的具体管理、安全生产等方面的法律问题，欢迎随时咨询。

综上所述，矿山法定项目不能转包的规定是基于对矿山安全生产的高度重视和管理要求，违反这一规定将面临严重的法律后果。因此，矿山企业应严格遵守相关规定，确保矿山项目的安全生产和合法运营。