工程开标时，开标人的资金并不需要与标的完全对等。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 法律法规层面：

   • 在我国的相关法律法规中，并没有明确规定开标人的资金必须与标的金额完全对等。工程开标主要关注的是投标人的资质、业绩、技术方案等，而资金实力虽然是一个重要的考量因素，但并不是唯一的决定因素。

2. 实际操作层面：

   • 在实际的工程开标过程中，招标人会根据项目的具体情况和要求，设定一定的资金门槛或者要求投标人提供资金证明，以确保投标人有足够的资金实力来完成项目。但这并不意味着开标人的资金必须与标的金额完全对等，只要投标人能够满足招标人的资金要求即可。

3. 风险防控层面：

   • 虽然开标人的资金不需要与标的完全对等，但招标人在选择投标人时，仍然需要综合考虑投标人的资金实力、信誉、业绩等因素，以降低项目风险。同时，招标人还可以通过设置履约保证金、预付款保函等方式，来进一步保障项目的顺利进行。

综上所述，工程开标时，开标人的资金并不需要与标的完全对等。但招标人会根据项目的具体情况和要求，对投标人的资金实力进行一定的考量和评估。如果你在这方面有具体的法律问题或者需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。