工程概预算编制规定不一定是强制性标准，具体取决于该规定的性质和发布机构的权威性。以下是对此问题的详细分析：

一. 强制性标准与推荐性标准的区别

1. 强制性标准：这类标准通常具有法律上的强制作用，必须执行。例如，某些涉及公共安全、环境保护、健康等领域的标准，往往被设定为强制性标准，以确保相关活动的安全性和合规性。

2. 推荐性标准：这类标准则是自愿采用的，不具有强制执行力。它们通常提供最佳实践或行业指导，供相关方参考和实施。

二. 工程概预算编制规定的性质

1. 可能的情况一：如果工程概预算编制规定是由国家权威机构（如国家标准化管理委员会）发布，并且明确标注为强制性标准，那么它就必须被遵守和执行。例如，国家铁路局发布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》和《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》等18项铁路工程造价标准中，部分标准被设定为强制性行业标准，这些标准就必须被铁路建设项目严格遵守。

2. 可能的情况二：如果工程概预算编制规定是由行业协会、研究机构或其他非国家权威机构发布的，那么它很可能只是推荐性标准。这种情况下，相关方可以根据自身情况选择是否采用该标准。

三. 我的建议

• 查阅具体规定：要确定工程概预算编制规定是否是强制性标准，最直接的方法是查阅该规定的原文，特别是关注其发布机构和标注的性质（如强制性标准、推荐性标准等）。

• 咨询专业机构：如果对规定的性质存在疑问，可以咨询相关的专业机构或行业协会，以获取更准确的解答。

综上所述，工程概预算编制规定是否是强制性标准，需要根据具体情况来判断。在涉及具体项目或合同时，务必仔细审查相关规定的性质和适用范围，以确保合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。