黑出租车能定非法营运，但不定非法营运罪，而是由交通运输主管部门责令停止经营，并处罚款；构成犯罪的，才依法追究刑事责任。具体分析如下：
一. 非法营运的认定与处罚
- 非法营运的定义：根据《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营的，属于非法营运。
- 非法营运的处罚：对于非法营运的黑出租车，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营，并根据违法所得的情况处以不同金额的罚款。若违法所得超过2万元，将没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；若没有违法所得或违法所得不足2万元，将处1万元以上10万元以下的罚款。
二. 非法营运与非法营运罪的区别
- 非法营运是行政违法行为：如上所述，非法营运主要由交通运输主管部门进行行政处罚，并不直接构成犯罪。
- 非法营运罪是刑事犯罪：在《中华人民共和国刑法》中，并未直接规定“非法营运罪”。非法营运行为只有在其情节严重，扰乱市场秩序，并构成《刑法》第二百二十五条所述的非法经营罪时，才可能被追究刑事责任。
三. 我的观点
- 黑出租车从事非法营运活动，应受到交通运输主管部门的行政处罚。但若其行为情节严重，扰乱了市场秩序，并符合非法经营罪的构成要件，则可能被依法追究刑事责任。不过，这需要根据具体情况进行判断，并由司法机关作出最终裁定。
综上所述，黑出租车能定非法营运，但并不直接构成非法营运罪。对于具体的法律责任和处罚，应根据相关法律法规和实际情况进行判定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。