路条费合同的效力需结合具体情况进行分析，可能有效，也可能无效。以下是对路条费合同效力的详细分析：

一. 路条及路条费合同的定义与背景

• “路条”通常是指新能源发电项目开展前期工作的批复文件。
• 路条费合同则是指围绕这一批复文件的买卖或转让所达成的协议。

二. 合同效力分析

1. 法规约束：

   • 国家能源局出台了一系列规定，如《光伏电站项目管理暂行办法》、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》等，明确禁止路条买卖行为。但这些规定均不属于法律、行政法规，因此不能直接作为判断合同无效的依据。

2. 行政许可问题：

   • 光伏备案是否属于行政许可，以及是否违反了《行政许可法》第九条关于行政许可转让的规定，是判断合同效力的一个关键点。若光伏备案被视为行政许可，且未经法定程序转让，则可能构成合同无效的理由。

3. 公共利益考量：

   • 参照《九民会议纪要》的有关规定，合同效力的判断还需考虑是否有利于环境及生态的保护，是否关乎国家和社会公共利益。路条买卖若不利于这些方面，也可能导致合同无效。

4. 实际案例：

   • 目前检索到的相关案例较少，且层级为中院的仅有“甘肃省嘉峪关市中级人民法院作出的(2022)甘02民终236号案件”。因此，实际案例对路条费合同效力的判断提供的有限参考。

三. 实践中的规避方式

• 为规避路条买卖合同无效的可能结果，实践中，买卖双方会通过预收购项目公司股权、收购夹层公司股权或参股项目公司、承债式BT模式等方式进行规避。

综上所述，路条费合同的效力并非绝对，而是需结合具体情况进行分析。我建议在进行路条费合同交易时，应充分了解相关法律法规和政策背景，谨慎评估合同效力风险，并采取相应的规避措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。