只有借条没有转账记录但有还款协议，借条和还款协议在法律上可能均有效，但出借人仍需提供额外证据证明借款已实际交付。具体分析如下：

一. 借条与还款协议的法律效力

1. 借条的法律效力：根据《中华人民共和国民法典》第六百七十九条，自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。这意味着，仅有借条并不足以证明借款合同的成立，还需要证明借款已实际交付。但借条本身作为表明双方借款合意的证据，在法律上可能得到支持。
2. 还款协议的法律效力：还款协议是借款人与出借人就还款事宜达成的约定，它本身并不直接证明借款的交付，但可以作为双方对借款事实及还款方式、时间等事项的确认。若还款协议内容合法、双方意思表示真实，则还款协议在法律上有效。

二. 借款交付的证明

• 在只有借条和还款协议，没有转账记录的情况下，出借人需要提供其他证据来证明借款已实际交付。这些证据可以包括现金支付证明、证人证言、聊天记录等，能够间接证明借款交付的事实。

三. 综合判断

• 若出借人能够提供足够证据证明借款已实际交付，那么借条和还款协议均有效，出借人可以依据这两份证据向借款人主张债权。
• 若出借人无法证明借款已实际交付，则借款合同可能未成立，出借人在法律上可能难以主张债权。

我建议，在实际操作中，出借人应尽可能保留借款交付的直接证据，如转账记录、收条等，以避免在后续纠纷中处于不利地位。同时，若遇到借款纠纷，应及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。