民办非企业并不必须要有一个挂靠单位。具体分析如下：

一. 民办非企业的设立条件

• 根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第八条，申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：经业务主管单位审查同意；有规范的名称、必要的组织机构；有与其业务活动相适应的从业人员；有与其业务活动相适应的合法财产；有必要的场所。从这一条款可以看出，并未明确要求民办非企业必须要有一个挂靠单位。

二. 民办非企业的登记管理机关与业务主管单位

• 根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条，国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位。这一条款说明了民办非企业的登记管理机关和业务主管单位的职责，但并未规定民办非企业必须挂靠于某个单位。

三. 实际运作中的灵活性

• 在实际操作中，民办非企业可以根据自身的业务需求和实际情况，选择是否需要与某个单位进行挂靠或合作。挂靠或合作可能带来资源、资金或管理上的便利，但并非设立民办非企业的必要条件。

我的观点：综上所述，民办非企业在设立时并不必须要有一个挂靠单位。它可以根据自身的业务需求和实际情况，灵活选择是否进行挂靠或合作。如有进一步需要，您可以继续咨询我。