协商还款时，出具还款承诺书并非强制要求，但其具有法律效力，能够作为债权人主张债权的证据之一。下面我将对此进行详细分析：

一. 还款承诺书的法律效力

• 还款承诺书是一种民事法律行为，根据《中华人民共和国民法典》第一百四十三条，只要行为人具有相应的民事行为能力，意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，该还款承诺书即具有法律效力。
• 生活实例：假设甲欠乙一笔款项，双方协商后，甲出具了一份还款承诺书。若甲后来未按照承诺书还款，乙可以凭借这份还款承诺书作为证据，向法院提起诉讼，要求甲履行还款义务。

二. 协商还款时是否需要欠承诺书

• 在协商还款的过程中，出具还款承诺书并非法律上的强制要求。双方可以通过口头或其他书面形式达成还款协议。
• 然而，从证据保留和债权保护的角度来看，出具还款承诺书是一种更为稳妥的做法。它能够明确双方的债权债务关系，为将来的纠纷解决提供有力的证据支持。
• 我的观点：虽然法律没有强制要求协商还款时必须出具还款承诺书，但为了保护债权人的合法权益，建议在协商还款时尽量要求债务人出具还款承诺书，并明确还款金额、还款期限、还款方式等关键条款。

综上所述，协商还款时是否需要欠承诺书并非绝对，但从法律效力和债权保护的角度来看，出具还款承诺书是一种更为稳妥和明智的选择。如有进一步需要，您可以继续咨询我。