担保人提供了担保材料但不同意担保，其担保行为不生效。下面我将对此进行详细分析：

一. 担保的设立需要担保人的同意

• 根据《中华人民共和国民法典》第三百八十七条，债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依法设立担保物权。但这一条款的实施，前提是担保人必须同意提供担保。若担保人仅提供了担保材料而并未明确表示同意担保，则不能视为有效担保。

二. 担保合同的成立要件

• 参照《中华人民共和国民法典》第六百八十一条，保证合同是为保障债权的实现，由保证人和债权人约定，在债务人不履行到期债务或发生约定情形时，保证人履行债务或承担责任的合同。这意味着，担保合同的成立需要保证人有明确的担保意愿，并与债权人达成书面协议。若担保人不同意担保，即使提供了担保材料，也不能认为担保合同已成立。

三. 实际案例分析

• 例如，在某借贷关系中，若担保人仅被要求提供了身份证、房产证等担保材料，但并未在担保合同上签字或明确表示同意担保，那么当债务人无法偿还债务时，债权人不能要求该担保人承担担保责任。因为在此情况下，担保人的担保行为并未生效。

综上所述，担保人提供了担保材料但不同意担保的，其担保行为不生效。债权人应确保担保人有明确的担保意愿，并与担保人签订书面的担保合同，以保障自己的债权得到有效保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。