办卡没有使用却扣手续费，是否合法需视具体情况而定，若合同中有相关规定且不违反法律法规，则是合法的；若合同中没有规定或规定不合法，则不合法。

一. 合法性分析

1. 合同规定：首先，需要查看办卡时双方签订的合同或协议中，是否有关于未使用卡片即扣除手续费的条款。如果合同中有明确规定，并且该规定不违反《中华人民共和国民法典》或其他相关法律法规，那么扣手续费的行为是合法的。

   • 例如，某些会员卡或储值卡在办理时，合同中可能会规定若在一定期限内未使用，将收取一定的手续费作为管理成本或违约金。

2. 法律法规：如果合同中没有相关规定，或者规定本身违反了法律法规（如违反了公平原则、损害了消费者合法权益等），那么扣手续费的行为就是不合法的。此时，消费者有权要求商家退还手续费，并可以向相关部门投诉或寻求法律救济。

二. 应对措施

1. 查看合同：首先，建议消费者查看办卡时签订的合同或协议，了解其中是否有关于手续费的条款。

2. 与商家沟通：如果合同中有相关规定，但消费者认为不合理或存在争议，可以与商家进行沟通协商，尝试达成和解。

3. 投诉举报：如果商家拒绝协商或合同中的规定确实违反了法律法规，消费者可以向消费者协会、市场监管部门或工商行政管理部门进行投诉举报，要求维护自己的合法权益。

4. 法律诉讼：如果上述途径均无法解决问题，消费者还可以考虑通过法律途径解决纠纷，向人民法院提起诉讼。

我建议，在处理此类问题时，消费者应保留好相关证据（如合同、收据、交易记录等），以便在需要时提供证明。同时，也要了解自己的合法权益和法律法规的相关规定，以便更好地维护自己的利益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。