工作票签发人不能当许可人。

一、工作票签发人与工作许可人的角色定位

1. 工作票签发人：负责根据工作任务、安全要求及人员资质等因素，综合判断后签发工作票，对工作票的正确性和完整性负责。

2. 工作许可人：则负责在工作现场实施安全措施，确认工作票所列安全措施已全部执行，并对工作票的执行过程进行监督。

二、职责分离的原则

• 防止权力滥用：工作票签发人与工作许可人的职责必须严格分离，这是为了确保工作的客观性和公正性，防止因权力过于集中而导致的滥用或误用。
• 保障安全：通过职责分离，可以形成相互制约、相互监督的机制，从而更有效地保障工作过程中的安全。

三、法规与标准要求

• 根据电力行业的安全管理规定，工作票的签发与管理应遵循严格的流程和规范，其中包括签发人与许可人的职责分离。这一规定旨在确保工作票制度的严肃性和有效性，从而保障电力生产的安全。

四、实际案例

• 在实际操作中，如果工作票签发人同时担任工作许可人，可能会因为个人主观因素或利益考量而影响工作票的公正性和安全性。例如，签发人可能会因为急于完成工作而忽视某些安全措施，或者因为与工作人员的关系而放宽对安全要求的执行。这些都可能导致事故的发生。

总结：我建议在电力生产过程中，应严格遵守工作票签发人与工作许可人职责分离的原则，以确保工作的安全、客观与公正。这是电力行业安全管理的基本要求，也是保障电力生产顺利进行的重要措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。