划拨土地上改别墅是否违法，取决于多个因素。以下是对这一问题的详细分析：
一. 划拨土地的基本性质
划拨土地是指国家通过行政划拨方式提供给单位或个人使用的土地，通常用于特定的公共或公益目的，如国家机关、军事、城市基础设施和公益事业等。这类土地的使用权并未通过市场出让方式获得，且其用途受到严格限制。
二. 划拨土地上改别墅的合法性判断
是否获得相关手续：
- 如果土地使用者获得了土地划拨的批准，并按照规划和法律的要求建房，且建房用途符合划拨土地的规划用途，那么改别墅可能不被视为违法。
- 然而，如果土地使用者未经批准擅自改变土地用途，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，那么改别墅将构成违法。
是否符合规划要求：
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，任何建筑活动都必须符合城市规划的要求。如果改别墅的项目未经城乡规划主管部门批准，或者违反了城乡规划的规定，那么将构成违法。
是否涉及非法转让土地：
- 如果改别墅涉及非法转让土地的行为，如未经批准擅自将划拨土地转让给他人用于别墅建设，那么将受到《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的制裁。
三. 违法改别墅的法律后果
- 根据相关法律法规，违法改别墅可能面临拆除、罚款等法律后果。如果建设单位或者个人在接到责令限期拆除决定后，既不起诉又不自行拆除，那么作出处罚决定的机关有权依法申请人民法院强制执行。
四. 建议
- 在划拨土地上改别墅前，务必充分了解当地政府的规划和政策，确保建设项目符合城市规划和土地使用规划。
- 如有需要，建议咨询专业法律人士或相关部门，以确保项目的合法性和合规性。
综上所述，划拨土地上改别墅是否违法取决于多个因素，包括是否获得相关手续、是否符合规划要求以及是否涉及非法转让土地等。在进行此类建设活动前，务必充分了解相关法律法规和规划要求，以避免违法违规的问题。如有进一步需要，您可以继续咨询我。