编造计税依据但未造成偷税后果的行为，税务机关应责令限期改正，并处五万元以下的罚款。

一. 编造计税依据但未偷税的法律定性

编造计税依据本质上是一种欺骗行为，违背了税收法律的诚实信用原则。尽管这种行为未造成偷税后果，即未导致实际的税款流失，但它仍然可能干扰正常的税收征管秩序，误导税务机关。

二. 相关法律依据

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第一款的规定：“纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款。”这一条款明确了对编造虚假计税依据行为的行政处罚措施。

三. 处罚的具体执行

1. 责令限期改正：税务机关会要求纳税人或扣缴义务人在一定期限内纠正其编造虚假计税依据的行为，确保未来的纳税申报真实、准确。
2. 罚款：在责令限期改正的同时，税务机关还会根据具体情况对纳税人或扣缴义务人处以五万元以下的罚款。罚款的具体数额将根据编造虚假计税依据的情节、影响等因素综合考虑确定。

四. 我的观点

编造计税依据是一种违法行为，即使未造成偷税后果，也应受到法律的制裁。纳税人应严格遵守税收法律法规，如实申报纳税，避免触犯法律。对于编造计税依据的行为，税务机关将依法进行处罚，以维护税收征管秩序和税收公平。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。