代建单位不能给施工方出具预算调整意见。以下是对此问题的详细分析：
一. 代建单位的职责与权限
代建单位的基本职责：
- 代建单位主要负责项目的投资、质量、安全和工期管理，并在项目竣工验收合格后移交给使用单位。
- 代建单位在项目决策阶段、筹建阶段、实施阶段等均有明确的职责，包括组织设计优化、可行性研究、招标管理、施工管理和竣工验收等。
代建单位的权限限制：
- 代建单位虽然负责项目投资的综合管理，但预算调整通常涉及项目总投资的变化，这需要经过严格的审批程序。
- 代建单位无权单方面决定预算调整，必须按照规定的程序，向相关部门（如发改部门、财政部门）提出申请，并获得批准后才能实施。
二. 预算调整的程序与要求
预算调整的程序：
- 确需调整概算的项目，应由项目单位（代建单位）向区发改部门提出调整概算申请，并提交具备相应资质的造价咨询或设计单位编制的调整概算书和调整概算分析报告。
- 发改部门会同财政部门进行审核，必要时聘请相关机构或专家评审核定，再根据审查结果报请区政府决策是否进行概算调整。
预算调整的要求：
- 预算调整必须基于合理的理由，如国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等因素。
- 预算调整方案及资金来源意见必须附具相关支撑材料，确保调整的合法性和合理性。
三. 施工方与代建单位的关系
合同关系：
- 施工方与代建单位之间通常存在施工合同关系，代建单位作为建设方，对施工方进行管理和监督。
- 但施工合同的履行，包括预算的执行和调整，必须遵循相关法律法规和合同约定，不能由代建单位单方面决定。
沟通与协调：
- 在施工过程中，如遇到需要调整预算的情况，施工方应及时与代建单位沟通，并提供相关依据和理由。
- 代建单位在收到施工方的申请后，应按照规定程序向相关部门提出调整概算申请，并协助施工方完成相关手续。
综上所述，代建单位不能给施工方出具预算调整意见。预算调整必须经过严格的审批程序，由相关部门根据实际情况和法律法规进行决策。如施工方需要调整预算，应按照规定程序向代建单位提出申请，并由代建单位协助完成相关手续。
我的观点是，施工方应充分理解预算调整的严肃性和复杂性，积极配合代建单位和相关部门的工作，确保项目顺利进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。