发生战争不属于法律行为。具体分析如下：

一. 法律行为的概念

法律行为是当事人旨在根据意思表示内容获得相应法律效果的行为。它包含以下几个要素：1. 必须是出于人们自觉的作为和不作为；2. 必须是基于当事人的意思而具有外部表现的举动，单纯心理上的活动不产生法律上的后果；3. 必须为法律规范所确认、而发生法律上效力的行为。

二. 战争的性质

战争是一种社会现象，通常伴随着政治、经济、文化等多方面的冲突和变革。它并不是基于当事人的意思表示而产生的，也不是法律规范所确认的、能发生法律上效力的行为。战争更多地是政治和军事领域的范畴，与法律行为有本质的区别。

三. 结论

基于上述分析，我们可以明确，战争不属于法律行为。法律行为是当事人基于意思表示而实施的、旨在产生法律效果的行为，而战争则是政治和军事冲突的体现，与法律行为无直接关联。

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