没有遗产时，墓地费用应由承担丧葬义务的人承担。具体分析如下：

一. 墓地费用的承担原则

1. 承担丧葬义务的人负责：根据公序良俗及民间习惯，死者的丧葬事宜通常由其近亲属或承担丧葬义务的人负责。若死者没有遗产，那么墓地费用自然应由这些承担丧葬义务的人承担。
2. 非遗产继承问题：墓地费用并非遗产继承问题，而是与丧葬事宜直接相关。因此，不能简单地将墓地费用与遗产继承挂钩，认为应由继承人承担。

二. 特殊情况下的处理

1. 存在遗赠扶养协议：如果死者生前与他人签订了遗赠扶养协议，且协议中明确规定了墓地费用的承担方式，那么应按照协议执行。
2. 近亲属协商：在死者没有遗产或遗赠扶养协议的情况下，近亲属可以协商确定墓地费用的承担方式。这通常基于家庭内部的实际情况和公平原则进行。

三. 法律建议

我建议：在处理墓地费用问题时，应首先明确承担丧葬义务的人，并尽量通过协商的方式确定费用的承担方式。如果协商不成，可以寻求法律援助或诉诸法律途径解决争议。

综上所述，没有遗产时，墓地费用应由承担丧葬义务的人承担。这是基于公序良俗及民间习惯，并结合法律原则得出的结论。如有进一步需要，您可以继续咨询我。