划拨土地出租并不直接构成犯罪，而是属于违法行为，通常会受到行政处罚。具体分析如下：
一. 划拨土地出租的法律性质
- 划拨土地出租属于未经批准擅自处分划拨土地使用权的行为。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条，以划拨方式取得土地使用权的，在转让房地产时，应报有批准权的人民政府审批。未经批准，不得擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权。
二. 法律责任
- 行政处罚：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十七条以及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条，对未经批准擅自出租划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。这表明，出租划拨土地主要承担的是行政责任，而非刑事责任。
- 不构成犯罪：在我国刑法体系中，并未将出租划拨土地的行为直接规定为犯罪。因此，划拨土地出租不会直接导致刑事责任的承担。
三. 实际处理
- 在实际操作中，若单位和个人未经批准擅自出租划拨土地使用权，通常会面临土地管理部门的行政处罚，如没收非法收入、罚款等。若情节严重，可能还会受到其他相应的法律制裁，但并非刑事处罚。
我建议，若您或您的单位面临此类问题，应尽快咨询当地土地管理部门，了解具体的法律程序和处罚标准，并积极配合处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。