挖土放到道路上，如果未经批准且影响了道路的正常使用和安全，是违法的。

一. 挖土放到道路上的行为分析

1. 道路使用规定：

   • 道路作为公共资源，其主要功能是供车辆和行人通行。根据《城市道路管理条例》第二十七条，擅自占用或者挖掘城市道路是禁止的行为。

2. 挖土行为的性质：

   • 挖土并放置到道路上，实际上构成了对道路的占用，可能阻碍车辆和行人的正常通行，甚至引发安全隐患。

3. 法律后果：

   • 根据《城市道路管理条例》第四十二条，对于擅自占用城市道路的行为，市政工程行政主管部门或其他相关部门可以责令限期改正，并处以2万元以下的罚款。若造成损失，还需依法承担赔偿责任。

二. 特殊情况下的合法性判断

• 如果挖土行为是出于某种必要的施工需要，并且事先获得了市政管理部门、交通管理部门等相关部门的许可，同时按照批准的时间、范围、方式进行，且设置了明显的警示标志和安全防护措施，那么这种行为就是合法的。

三. 总结与建议

• 我的观点：挖土放到道路上，除非事先获得合法批准并严格按照审批要求进行，否则就是违法的。这种行为不仅可能影响道路的正常使用和安全，还可能面临法律处罚。
• 建议：在进行任何涉及道路占用的施工前，务必咨询专业法律人士，确保施工行为的合法性，并严格按照相关法律法规和审批要求进行操作。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。