不能授权的行政权主要指的是那些必须由行政机关亲自履行，不能通过授权或委托的方式交由其他组织或个人行使的权力。具体分析如下：

一. 核心权力不可授权

• 行政机关的某些核心权力，如制定行政法规、规章的权力，以及涉及国家主权、国家安全、公共秩序等重大公共利益的决策权，属于行政机关的专属职权，这些权力不能授权或委托给其他组织或个人行使。这是因为这些权力涉及国家和社会的根本利益，需要由行政机关直接负责和把控。

二. 法定职责不可授权

• 行政机关依法承担的职责，特别是那些涉及公民、法人或其他组织合法权益的保护、监督和管理职责，也不能随意授权或委托。例如，行政许可的审批、行政处罚的决定等，都需要由具有法定职权的行政机关亲自履行，以确保行政行为的合法性和有效性。

三. 行政强制权、行政处罚权等特定权力谨慎授权

• 《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规对行政强制权、行政处罚权的行使主体、程序等都有严格的规定。这些权力通常不能简单地通过授权或委托的方式交由其他组织或个人行使，而是需要由具有法定资格的行政机关按照法定程序进行。

综上所述，不能授权的行政权主要包括行政机关的核心权力、法定职责以及行政强制权、行政处罚权等特定权力。这些权力的行使需要严格遵守法律法规的规定，确保行政行为的合法性和有效性。同时，行政机关也应加强内部管理和监督，防止权力的滥用和误用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。