出版版权“扫黄打非”管理的主要依据是《出版管理条例》及相关的法律法规。

一. 《出版管理条例》的相关规定

1. 出版活动的定义与范围

   • 《出版管理条例》第二条：在中华人民共和国境内从事出版活动，适用本条例。本条例所称出版活动，包括出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行。本条例所称出版物，是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。
   • 这一定义明确了“扫黄打非”管理所涉及的活动范围，即所有与出版物相关的活动。

2. 出版活动的基本原则

   • 《出版管理条例》第三条：出版活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。
   • 《出版管理条例》第四条：从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合。
   • 这些原则为“扫黄打非”工作提供了价值导向，即出版活动必须遵循社会主义文化的发展方向，注重社会效益。

3. 出版单位的设立与管理

   • 《出版管理条例》第九条至第二十二条：详细规定了出版单位的设立条件、审批程序、变更与注销登记等要求，强调出版单位必须依法设立，并接受主管部门的监督管理。
   • 例如，《出版管理条例》第十一条规定设立出版单位应具备的条件，包括有出版单位的名称、章程，有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关等。
   • 这些规定有助于规范出版行业，防止非法出版物的产生。

二. “扫黄打非”的具体管理依据

1. 禁止出版的内容

   • 《出版管理条例》第二十五条、第二十六条：明确规定了禁止出版的内容，包括反对宪法确定的基本原则的出版物，危害国家统一、主权和领土完整的出版物，泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的出版物等。
   • 这些内容往往与“扫黄打非”工作密切相关，如宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的出版物就属于严厉打击的对象。

2. 对违法行为的处罚

   • 《出版管理条例》及相关法律法规：对于违反出版管理规定的行为，如擅自出版应当限制的图书、出版淫秽等违禁书刊等，规定了相应的法律责任，包括没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销出版许可证等。
   • 例如，《中华人民共和国刑法》第170条规定：以营利为目的，制作、贩卖淫书、淫画的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

三. “扫黄打非”工作的综合措施

• 多部门协作：根据《出版管理条例》第六条等规定，国务院出版行政主管部门负责全国的出版活动的监督管理工作，同时国务院其他有关部门及地方各级人民政府相关部门也需在各自职责范围内负责相关的出版活动监督管理工作。这种多部门协作的机制有助于形成合力，共同打击非法出版活动。
• 社会监督与自律管理：鼓励社会各界参与“扫黄打非”工作，同时出版行业的社会团体也需在出版行政主管部门的指导下实行自律管理，共同维护出版行业的健康发展。

我的观点：出版版权“扫黄打非”管理是一项系统工程，需要依据相关法律法规进行全方位、多层次的监管。通过加强法律法规的宣传教育、提高执法力度、完善监管机制等措施，可以有效遏制非法出版物的传播，维护良好的文化市场秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。