民营企业可以建设经营自来水厂。以下是对此问题的详细分析：

一. 民营企业建设经营自来水厂的法律依据

1. 《城市供水条例》的相关规定

   • 根据《城市供水条例》第二条，城市供水包括城市公共供水和自建设施供水。城市公共供水是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
   • 《城市供水条例》并未限制民营企业的进入，只要符合相关条件，民营企业可以参与城市供水业务。

2. 《中华人民共和国公司法》的相关规定

   • 根据《中华人民共和国公司法》第十四条，公司可以设立分公司或子公司。这意味着，无论是国有企业还是民营企业，只要符合公司法的规定，都可以设立自来水供水企业。

3. 《中华人民共和国水法》的相关规定

   • 根据《中华人民共和国水法》第七条，国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。这一规定并未限制民企进入自来水行业，只要民企能够依法取得取水许可并支付有偿使用费用，即可从事自来水供水业务。

二. 民营企业建设经营自来水厂的具体要求

1. 取水许可与有偿使用

   • 民营企业需要依法申请取水许可证，并按照国家规定支付水资源有偿使用费用。

2. 遵守相关法律法规和行业标准

   • 民营企业需要严格遵守《城市供水条例》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规，以及自来水行业的各项标准，确保供水安全和质量。

3. 技术、安全和环保标准

   • 民营企业需要满足一定的技术、安全和环保标准，以确保供水的质量和可靠性。这些标准的制定和执行通常需要政府的参与和监督。

三. 实际案例

• 在某些地区，政府已经出台了相关政策，鼓励社会资金和国外资本投资市政公用事业，包括城市供水等领域。例如，山东省就曾出台文件表示，城市供水等垄断性行业将彻底打破垄断，实行特许经营制度，由政府公开招标选择经营企业，允许国内外各种所有制形式的企业参与经营。

我的观点：民营企业在符合相关法律法规和行业标准的前提下，完全可以建设经营自来水厂。这不仅有助于打破行业垄断，促进市场竞争，还能提高供水服务的质量和效率。对于有意进入自来水行业的民营企业来说，建议充分了解行业特点和市场需求，制定合理的经营策略和发展规划，以实现可持续发展。