专项债不能用于支付本项目上年度欠款。这一结论基于以下法律法规和规定：

一. 专项债券资金使用的法律及规定

1. 《预算法》第三十五条：举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。这意味着专项债券资金有特定的使用范围，并不包括偿还旧债。

2. 《地方政府专项债券用途调整操作指引》：专项债券资金的使用应坚持以不调整为常态、调整为例外。专项债券一经发行，应当严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用债券资金，严禁擅自随意调整专项债券用途，包括用于偿还欠款。

二. 专项债券资金使用的具体限制

1. 《关于规范专项债券使用管理有关事项的通知》：该通知规定了专项债券的使用范围和总量，并强调了专项债券资金必须用于特定项目或用途，不得用于置换存量债务。这意味着专项债券资金不能用于偿还之前的债务，包括本项目的上年度欠款。

2. 《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》：明确指出新增专项债券资金依法不得用于经常性支出，严禁用于置换存量债务，也不允许用于形象工程、面子工程等。这一规定进一步强调了专项债券资金的专用性，排除了其用于偿还欠款的可能性。

三. 实际操作的合规性要求

1. 项目资金用途的明确性：专项债券项目在申报时，必须明确资金的用途和使用计划。一旦资金到位，必须严格按照既定用途使用，不得擅自改变资金用途，包括用于偿还欠款。

2. 监管和审计的严格性：地方政府和相关部门对专项债券资金的使用进行严格的监管和审计。一旦发现资金被挪用或用于偿还欠款等违规行为，将依法依规进行处理。

我的观点：根据相关法律法规和规定，专项债券资金不能用于支付本项目上年度欠款。这一规定旨在确保专项债券资金的专款专用，防止资金被挪用或滥用。因此，在使用专项债券资金时，必须严格遵守相关法律法规和规定，确保资金的合规使用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。