非法人实体经济责任审计应严格按照规定的程序和方法进行。以下是从审计计划到审计结果报告的具体步骤,以及审计过程中应重点关注的内容:
一. 审计计划阶段
- 确定审计内容:
- 考虑被审计领导干部任职期间单位接受国家审计、社会审计及内部审计的审计结论。
- 考虑单位经营方案、重大决策、内控制度的制定及变动情况。
- 考虑被审计单位资产质量、经营状况,以及潜亏问题和对外担保等情况。
二. 审计准备阶段
成立审计组:
- 审计机关接到干部管理部门的委托书后,应安排审计人员组成审计组,指定审计组长,实行审计组长负责制。
- 根据项目工作量的大小,配备一定数量的专业审计人员,并遵循审计回避制度。
搜集和调查审计单位有关资料:
- 搜集被审计单位的档案资料、办公会议纪要、内控制度、领导干部任职期间的财务报告等。
- 调查了解被审计单位的经营状况,询问被审单位有关人员,全面了解被审计单位的经营状况、存在的问题、管理上的薄弱环节,以及被审计单位干部的领导能力和管理能力。
研究制定审计方案:
- 审计方案应包括审计依据、审计对象基本情况、审计目的、审计指导思想、审计范围、审计的主要内容和重点、审计评价的内容和指标、重要性的确定和审计风险的评估、工作进度和时间安排、审计组织与分工等内容。
编写审计通知书:
- 通知被审计单位和被审计领导人。被审计单位接到审计书后,应按照审计组提出的要求提供全部资料;被审计领导干部接到审计通知书后,应及时向审计组提交述职报告。
三. 审计实施阶段
审查测试内部控制制度:
- 审计财务会计资料,审阅与审计事项有关的文件,检查实物,调查取证。
调查研究,进一步确定审计重点:
- 审计组到审计现场实施审计时,应召集被审计单位法人及有关人员,说明审计的目的、范围、内容与要求,充分听取他们的意见。
- 审计组注意搜集取证材料,以全面掌握被审计单位的经营管理等情况。条件许可的情况下,审计组应到被审计单位的主要经营活动场所进行实地考察,验证文字资料反映经济活动的误差性。
进行实质性测试:
- 审计人员依据调查的各种资料,分析被审计单位的经营活动情况,将审计重点确定在重要的、发生频率较高、经营期较长的经营活动上。
- 分析被审计单位各年财务报表,对比分析主要经济指标增减情况。搞好单位资产盘查情况,为审计人员发现问题、分析原因、分清责任者等工作打下基础。
四. 编制审计底稿并起草审计报告
- 审计人员在审计过程中应编制详细的工作底稿,记录审计发现的问题、证据和结论。审计结束后,根据审计底稿起草审计报告,对被审计单位领导干部的经济责任进行评价。
五. 出具审计结论
- 审计结论包括结果报告、审计意见书和审计决定书等。审计机关应如实、全面、正确地报告审计中发现的问题和重大事项,对领导人员完成工作目标情况和遵纪守法情况作出恰如其分的评价。
六. 审计过程中应重点关注的内容
专卖许可证管理:
案件审理:
- 抽查一定数量的案卷,审查专卖案件适用一般程序和简易程序的合理性。
专卖罚没财物的管理:
- 确认企业是否定期盘点专卖罚没物品,审查罚没物品实物与台账记录是否相符,审查罚没收入是否及时、足额上缴财政。
费用列支手续:
- 审查举报费、专卖协同办案费等费用的列支手续是否合规。
市场监管:
执行中央“八项”规定情况:
- 检查是否存在办公用房超面积、车辆配置和使用不符合规定、公款旅游等不符合中央八项规定精神的情况。
执行国家法律法规、行业相关规定、内部控制制度建设、职务消费及廉洁从业规定遵守情况:
- 审查审计期间内有无违反国家法律法规及行业相关规定的行为,被审计责任人是否遵守财经法规和财务制度。
审计问题整改情况:
- 检查任期内企业各种审计问题整改情况,调阅各种审计报告,整理问题点及意见建议,逐条对照确认整改落实情况。
我的观点:非法人实体经济责任审计是一项复杂而细致的工作,需要审计人员具备丰富的专业知识和实践经验。在审计过程中,应严格遵循审计程序和方法,确保审计结果的客观、公正和准确。同时,审计人员还应保持高度的职业敏感性和责任心,对审计发现的问题进行深入分析和研究,提出切实可行的建议和措施,为被审计单位改进经营管理、提高经济效益提供有力支持。