旧婚姻法是由中央人民政府委员会制定的。具体来说：

一. 旧婚姻法的制定背景

1. 历史沿革：为了使妇女从旧的封建主义婚姻制度中解放出来，建立真正男女平等的新型的新民主主义婚姻制度，各革命历史时期的人民民主政权都制定和颁布了婚姻法规。这些婚姻法规的内容大同小异，主要包括确定新婚姻制度的基本原则、确定结婚离婚的条件和程序、保护妇女及子女利益等方面。
2. 具体法规：例如，工农民主政权时期主要有1930年3月的闽西第一次工农兵代表大会制定的《婚姻法》、1931年12月的《中华苏维埃共和国婚姻条例》、1934年4月8日公布的《中华苏维埃共和国婚姻法》。抗日战争时期各边区抗日民主政权颁行的婚姻法规有1939年的《陕甘宁边区婚姻条例》等。第三次国内革命战争时期人民政权颁行的婚姻法规有1946年的《陕甘宁边区婚姻条例》等。

二. 旧婚姻法的制定过程

1. 提出任务：1948年9月，刘少奇在全国解放区妇女工作会议上提出，要起草新的《婚姻法》，以废除封建婚姻制度，建立新民主主义婚姻制度。
2. 起草工作：随后，中央妇委组织了一个起草小组，由邓颖超主持，开始起草工作。起草过程中，他们深入调查研究解放区的婚姻状况，总结解放区执行婚姻条例的经验教训，并参考了《中华苏维埃共和国婚姻条例》等法规。
3. 审议通过：1950年4月13日，中央人民政府委员会第七次会议审议通过了《中华人民共和国婚姻法(草案)》。4月30日，毛泽东签发命令公布《中华人民共和国婚姻法》，自5月1日起施行。这是中华人民共和国成立后制定的第一部基本法律。

三. 旧婚姻法的主要内容

旧婚姻法废除了包办、买卖、强迫婚姻以及童养媳、一夫多妻、男尊女卑、漠视子女利益的封建主义婚姻家庭制度，实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等，保护妇女儿童合法权益。这些原则和内容为新中国成立后的婚姻家庭关系奠定了法律基础。

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