关于电梯15年安全评估的法律依据，主要可以从以下几个方面进行阐述：
一、国家层面的法律法规
虽然国家层面并未直接出台针对电梯15年安全评估的专项法规，但《中华人民共和国特种设备安全法》作为特种设备（包括电梯）安全管理的基本法律，为电梯的安全评估提供了总体的法律框架和要求。该法规定，特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并接受特种设备检验机构的定期检验。对于老旧电梯，由于其安全性能可能随时间推移而降低，因此进行定期的安全评估是符合该法精神的。
二、地方性法规及政策文件
《江苏省老旧住宅电梯安全评估及隐患整治办法》：
- 制定背景：由于老旧住宅电梯存量大、增速快，故障多、维修难，配置低、更新慢等问题，江苏省市场监管局、住建厅和财政厅联合制定了该办法，以加强老旧住宅电梯的安全评估及隐患整治工作。
- 制定依据：该办法的制定依据包括《中华人民共和国特种设备安全法》、《江苏省特种设备安全条例》等法律法规，以及相关政策文件。
- 主要内容：办法规定了老旧住宅电梯安全评估的流程、责任主体、评估机构的要求，以及隐患整治的措施等。特别强调了电梯使用单位应委托安全评估机构开展安全评估，并给出了评估意见和整改建议。
《福建省电梯安全管理条例》：
- 该条例第二十三条规定，电梯使用年限达到15年的，电梯使用管理单位应当委托具有资质的特种设备检验机构进行安全性能技术评估，并根据评估意见增加维护保养频次和项目，或者对电梯进行修理、改造、更新和报废。这一规定直接明确了老旧电梯安全评估的要求和后续措施。
三、安全评估的意义与流程
- 意义：安全评估是对老旧电梯进行的一次“全面体检”，旨在发现潜在的安全隐患，提出针对性的整改意见，从而提高电梯的安全技术性能，保障人民群众的生命财产安全。
- 流程：一般来说，安全评估的流程包括委托评估机构、开展评估工作、出具评估报告、提出整改建议等步骤。评估机构需按照相关法律法规、安全技术规范和标准要求对老旧电梯实施安全评估，并给出客观、公正的评估意见。
综上所述，电梯15年安全评估的法律依据主要来源于国家层面的《中华人民共和国特种设备安全法》以及地方性法规如《江苏省老旧住宅电梯安全评估及隐患整治办法》和《福建省电梯安全管理条例》等。这些法规和政策文件为老旧电梯的安全评估提供了明确的法律依据和操作流程。