工程款难以结算的原因复杂多样，涉及法律、合同、市场及信用等多个层面。具体分析如下：

一. 法律层面

1. 合同履行不规范：依据《中华人民共和国民法典》第七百八十九条，建设工程合同应当采用书面形式。但在实际操作中，部分合同可能存在形式不规范、条款不明确或双方权利义务不对等的情况，为后续结算埋下隐患。
2. 欠款主体身份信息不明确：在工程款结算过程中，若欠款主体的身份信息不明确，将极大增加追讨难度。因此，明确法人或个人的身份信息是追讨工程款的基础。

二. 市场与信用层面

1. 市场竞争激烈：当前建筑市场竞争激烈，部分发包方可能利用市场优势地位，拖延支付工程款，以缓解自身资金压力。
2. 信用体系不完善：在建筑行业中，信用体系尚不完善，部分发包方可能存在违约行为而未能受到有效惩戒，导致承包方在追讨工程款时面临较大困难。

三. 实际操作层面

1. 工程变更与结算争议：工程实施过程中，可能因设计变更、工程量增减等原因导致结算金额与合同金额不一致，进而引发争议。
2. 发包方资金状况不佳：部分发包方可能因资金状况不佳而无力支付工程款，或故意拖延支付以等待资金回笼。

我建议：为减少工程款结算难度，承包方应在合同签订前充分了解发包方的资信状况，确保合同条款明确、规范；在合同履行过程中，及时与发包方沟通、协调，确保工程变更与结算事宜得到妥善处理；在发包方拖欠工程款时，积极采取法律手段维护自身权益，如申请法院对欠款主体的财产进行诉前或诉中保全，以防止对方转移财产。如有进一步需要，您可以继续咨询我。