国有独资公司不设股东会，但必须设立董事会。具体分析如下：

一. 国有独资公司不设股东会

• 根据《中华人民共和国公司法》第一百七十二条，国有独资公司不设股东会，由履行出资人职责的机构行使股东会职权。这意味着在国有独资公司的组织架构中，并不包含股东会这一机构。履行出资人职责的机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，但公司章程的制定和修改，公司的合并、分立、解散、申请破产，增加或者减少注册资本，分配利润等重大事项，应当由履行出资人职责的机构决定。

二. 国有独资公司必须设立董事会

• 国有独资公司作为一种独立的企业法人经营组织，其决策与执行职能由董事会承担。根据《中华人民共和国公司法》第一百七十三条，国有独资公司的董事会依照本法规定行使职权。这表明国有独资公司必须设立董事会来负责公司的决策与执行工作。
• 董事会成员中，应当过半数为外部董事，并应当有公司职工代表。董事会成员由履行出资人职责的机构委派，但董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。这样的设置旨在确保董事会的独立性和代表性，同时也体现了国有独资公司治理结构的特殊性。

综上所述，国有独资公司不设股东会，但其必须设立董事会来承担公司的决策与执行职能。如有进一步需要，您可以继续咨询我。