《中华人民共和国企业破产法》的制定旨在规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。以下是关于该法制定及制度的详细分析：

一. 制定背景与目的

• 制定背景：随着市场经济的深入发展，企业间的竞争日益激烈，部分企业因经营不善、市场变化等原因陷入困境，无法清偿到期债务。为规范企业破产行为，保护各方利益，维护市场秩序，国家制定了《中华人民共和国企业破产法》。
• 制定目的：该法旨在通过法律手段，公平、有序地处理企业破产事务，确保债权人的债权得到合理清偿，同时给予债务人重生或有序退出的机会。

二. 主要内容与制度

1. 破产界限：根据《中华人民共和国企业破产法》第二条，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以依照本法规定清理债务。这一规定明确了企业破产的界限，为破产程序的启动提供了法律依据。
2. 破产财产清偿顺序：该法第一百一十三条详细规定了破产财产的清偿顺序，首先清偿破产费用和共益债务，然后依次清偿职工工资、社保费用、税款和普通破产债权。这一制度确保了债权人的债权得到有序清偿，同时保护了职工的合法权益。
3. 法人制度：根据《中华人民共和国公司法》第三条，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。这一制度为企业破产法的实施提供了基础，明确了企业作为独立法人的法律地位，便于在破产程序中处理其财产和债权债务关系。

三. 法律特点

• 公平性：企业破产法强调公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，确保破产程序的公正性和透明度。
• 有序性：该法规定了明确的破产程序和清偿顺序，确保破产事务得到有序处理，避免混乱和无序。
• 重生或退出：企业破产法不仅为债权人提供了债权清偿的途径，也为债务人提供了重生或有序退出的机会，有助于维护市场的稳定和健康发展。

综上所述，《中华人民共和国企业破产法》的制定及制度对于规范企业破产行为、保护各方利益、维护市场秩序具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。