规范性文件本身并不直接“指定法律依据”，而是作为行政机关实施行政管理的依据，其内容可能包含对特定法律、法规的细化或解释。具体分析如下：

一. 规范性文件的性质

• 规范性文件是行政机关为了实施法律、法规，或在其权限范围内，就某一事项作出的具有普遍约束力的文件。
• 它不是法律、法规本身，但可以作为行政机关执行法律、法规的具体依据。

二. 规范性文件与法律、法规的关系

• 规范性文件通常是对法律、法规的进一步细化或解释，以确保法律、法规在具体情境中的有效实施。
• 规范性文件不能超越法律、法规的授权范围，也不能与法律、法规相抵触。

三. 规范性文件的法律效力

• 规范性文件在其权限范围内具有法律效力，对行政机关和行政相对人均有约束力。
• 但规范性文件的法律效力低于法律、法规，且需接受上级行政机关或法律、法规的监督和审查。

四. 实例说明

• 例如，某市政府为了实施《中华人民共和国道路交通安全法》，制定了一份关于城市交通管理的规范性文件。该规范性文件详细规定了城市交通管理的具体措施、要求等，作为市交通管理部门执行《道路交通安全法》的具体依据。

综上所述，规范性文件并不直接“指定法律依据”，而是作为实施法律、法规的具体依据，对行政机关和行政相对人均具有约束力。如有进一步需要，您可以继续咨询我。