关于检举控告失实的认定依据，主要可以从以下几个方面进行阐述：

一、认定依据

1. 诬告与错告的区分：

   • 对检举控告失实的，必须严格区分是诬告还是错告。诬告是指故意捏造事实，诬告陷害他人，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的行为。错告则是由于对事实了解不全面而发生的误告。

2. 诬告的认定：

   • 认定诬告必须经地市级以上（含地市级）党委或纪委批准。
   • 采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的，属于诬告陷害。
   • 诬告陷害的认定应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。

3. 错告的处理：

   • 对于错告，应当在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的影响，并教育错告者。

二、法律依据

• 《纪检监察机关检举控告工作规则》第三十九条：采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的，属于诬告陷害。认定诬告陷害，应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。
• 《纪检监察机关检举控告工作规则》第四十五条：纪检监察机关应当区分诬告陷害和错告。属于错告的，可以对检举控告人进行教育。
• 《纪检监察机关检举控告工作规则》第五十条：纪检监察机关核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的，经本机关主要负责人批准后，可以采取发函说明、当面说明、通报等方式予以澄清。

三、处理程序

1. 核查与认定：

   • 纪检监察机关应当对检举控告进行核查，并根据核查结果认定是否失实。

2. 澄清与正名：

   • 对于经核查认定检举控告失实且有必要予以澄清的，纪检监察机关可以采取多种方式予以澄清，如向被检举控告人所在地区、部门、单位党委（党组）主要负责人以及本人发函说明或者当面说明，或者在一定范围内通报等。

3. 教育与处理：

   • 对于诬告者，应当依照有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
   • 对于错告者，应当在一定范围内澄清是非，并教育错告者。

综上所述，检举控告失实的认定依据主要包括对诬告与错告的区分、诬告的认定以及错告的处理等方面，同时有明确的法律依据和相应的处理程序。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。