行政法规范最高效力属于行政法规。在我国的法律体系中，行政法规的效力高于地方性法规与规章。以下是对这一结论的详细阐述：
法律体系层级与制定主体：
- 宪法具有最高的法律效力，是国家的根本大法。
- 法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有仅次于宪法的法律效力。
- 行政法规由国务院（最高国家行政机关）制定，在全国范围内具有普遍的约束力。
- 地方性法规由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定，其效力层级低于行政法规。
- 行政规章包括部门规章和地方政府规章，其制定程序相对灵活，但效力层级更低。
法律效力与适用原则：
- 根据我国法律体系，法律的位阶从高到低依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。行政法规在法律效力上自然高于地方性法规和行政规章。
- 当行政法规与地方性法规或行政规章在同一事项上出现冲突时，根据“上位法优于下位法”的原则，应以行政法规的规定为准。
调整范围与适用性：
- 行政法规适用于全国范围，规定的事项更为宏观和普遍，能够在全国范围内对相关领域进行规范和管理。
- 地方性法规针对本行政区域内的具体事项进行规范，具有较强的地域性和针对性，但其效力范围仅限于本行政区域内。
- 行政规章更多地关注于行政管理方面的具体事务，其调整范围相对较窄，且必须遵守上位法的规定。
综上所述，行政法规的效力高于地方性法规与规章，这一结论基于法律体系层级的明确划分、制定主体与程序的差异、法律效力的层级性以及调整范围与适用的不同。在实际应用中，应严格遵守这一原则，以确保国家法律的统一和协调实施。如果您有任何关于行政法规范的问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。