《医疗机构管理条例》是规范性文件。具体来说，它属于行政法规这一类别。

从您提供的参考信息中，我们可以看到《医疗机构管理条例》被明确标注为“行政法规”（中华人民共和国国务院令第149号，2016年2月6日修改）。在中国的法律体系中，行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性文件的总称，具有普遍的约束力。

此外，《医疗机构管理条例》作为行政法规，在医疗机构的管理、监督以及违规行为的处罚等方面，都提供了明确的法律依据和程序规范。例如，对于医疗机构违反该条例出具虚假证明文件的行为，条例中规定了相应的行政处罚程序，包括立案、调查取证、提出处理意见、告知当事人权利、组织听证以及作出行政处罚决定等步骤，这些都体现了条例作为规范性文件的法律效力和执行性。

综上所述，《医疗机构管理条例》不仅是一部规范性文件，而且是医疗机构管理和监督的重要依据，对于保障医疗秩序、维护患者权益具有重要意义。