关于行政公益诉讼起诉的疑难问题，我首先为您梳理了行政公益诉讼的核心要点和提起诉讼的具体情形，以便您更好地理解和应用这一法律手段。
一、行政公益诉讼的核心要点
行政公益诉讼是检察院针对行政机关违法行使职权或不作为，导致国家利益或社会公共利益受损时，依法向人民法院提起的诉讼。其目的在于维护公共利益，确保行政机关依法行政。
二、可以提起行政公益诉讼的具体情形
生态环境和资源保护领域：
- 行政机关在环境保护、资源利用和管理等方面存在违法行为，如非法排污、破坏生态、不依法履行监管职责等，导致环境或资源受到实质性损害。
食品药品安全领域：
- 行政机关在食品药品的生产、流通、销售等环节的监管中未依法履行职责，使得不符合安全标准的食品药品流入市场，危害公众健康和安全。
国有财产保护领域：
- 行政机关在管理、使用国有财产过程中的违法行为，如滥用职权、玩忽职守导致国有财产损失，或者违法处置国有资产、未依法收缴国有资产收益等。
国有土地使用权出让领域：
- 行政机关在土地出让过程中违反法律法规，如低价出让土地、违规减免土地出让金、未按规定程序出让或是对闲置土地处置不力等，造成国家利益的损失。
英烈权益保护领域：
- 行政机关对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的违法行为未依法履行监管职责。
其他情形：
- 行政机关在其他方面存在违法行政行为或不作为，且这些行为导致了国家利益或社会公共利益的重大损失，并且公民、法人或其他组织虽无直接利害关系但出于公益目的，也可以依法向人民法院提起行政公益诉讼。
三、提起行政公益诉讼的程序与注意事项
前置程序：
- 在提起行政公益诉讼前，通常需要经过前置程序，即向相关行政机关提出检察建议或要求其依法履行职责。
诉讼主体：
- 提起公益诉讼的主体主要包括检察机关，以及符合法定条件的社会组织和公民个人。
证据收集：
- 提起行政公益诉讼前，应充分收集相关证据，包括行政机关的违法行为证据、公共利益受损的证据等。
法律适用：
- 在提起行政公益诉讼时，应准确引用相关法律法规，确保诉讼的合法性和有效性。
诉讼风险：
- 提起行政公益诉讼可能面临一定的诉讼风险，如败诉风险、诉讼成本等，因此应谨慎评估后再行决定。
综上所述，行政公益诉讼是维护公共利益、监督行政机关依法行政的重要法律手段。在提起行政公益诉讼时，应明确诉讼的具体情形、遵循相应的程序和注意事项，以确保诉讼的顺利进行和公共利益的有效维护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。