公益诉讼并不完全属于行政诉讼范畴，二者存在明显的区别与联系。以下从多个角度进行详细分析：
一、定义与性质
公益诉讼：
- 定义：公益诉讼是指为了保护社会公共利益而提起的诉讼，其目的在于维护不特定多数人的共同利益，如环境保护、消费者权益保护等。
- 性质：公益诉讼可以涉及民事、行政等多个领域，其核心在于保护公共利益，而非个体利益。
行政诉讼：
- 定义：行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对行政行为的合法性进行审查并作出裁判的制度。
- 性质：行政诉讼主要解决的是行政机关与行政相对人之间的行政争议，其核心在于保护个体合法权益免受行政行为的侵害。
二、诉讼主体与目的
公益诉讼：
- 诉讼主体：公益诉讼的原告可以是检察机关、社会团体或符合一定条件的公民等，其目的在于维护公共利益。
- 诉讼目的：通过诉讼手段，促使相关责任主体履行保护公共利益的义务，或纠正其违法行为。
行政诉讼：
- 诉讼主体：行政诉讼的原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织，被告是作出行政行为的行政机关。
- 诉讼目的：通过诉讼手段，确认行政行为的合法性，保护原告的合法权益，并监督行政机关依法行使职权。
三、法律适用与程序
公益诉讼：
- 法律适用：公益诉讼可能涉及多部法律，如环境保护法、消费者权益保护法等，具体适用法律取决于诉讼的具体领域和目的。
- 诉讼程序：公益诉讼的程序可能因诉讼类型和地区而异，但通常包括起诉、受理、审理、判决等阶段。在部分公益诉讼中，如环境民事公益诉讼，还可能涉及诉前程序，如发出检察建议等。
行政诉讼：
- 法律适用：行政诉讼主要适用行政诉讼法及相关行政法规，用于审查行政行为的合法性。
- 诉讼程序：行政诉讼的程序相对固定，包括起诉、受理、审理、判决等阶段，且通常遵循严格的诉讼时效和举证责任等规则。
四、联系与区别
联系：
- 在某些情况下，公益诉讼可能与行政诉讼存在交叉。例如，当行政机关的行政行为侵犯公共利益时，既可能引发行政诉讼（由行政相对人提起），也可能引发公益诉讼（由检察机关或社会团体提起）。
- 公益诉讼和行政诉讼都是维护法治、保护权益的重要手段，二者在目的上具有一定的共性。
区别：
- 诉讼主体和目的不同：公益诉讼的原告可能是检察机关、社会团体等，目的在于维护公共利益；而行政诉讼的原告是行政相对人，目的在于保护个体合法权益。
- 法律适用和程序不同：公益诉讼可能涉及多部法律，程序可能因诉讼类型和地区而异；而行政诉讼主要适用行政诉讼法及相关行政法规，程序相对固定。
总结来看，公益诉讼并不完全属于行政诉讼范畴。二者在定义、性质、诉讼主体与目的、法律适用与程序等方面均存在明显区别。然而，在某些情况下，公益诉讼可能与行政诉讼存在交叉或联系。因此，在具体案件中，需要根据诉讼的具体领域和目的来判断其属于公益诉讼还是行政诉讼，或二者兼有。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。