并非所有后缀为“条例”的都是行政法规。具体分析如下：

1. 行政法规的定义与特征：

   • 行政法规是国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性文件的总称。
   • 它通常具有全国性的普遍约束力，且以国务院令的形式公布。

2. “条例”的多样性：

   • “条例”作为一种法规名称，并非仅用于行政法规。
   • 在地方立法中，如省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，也可能制定名为“条例”的地方性法规。
   • 此外，某些特定领域或机构也可能制定内部适用的“条例”，但这些并不属于行政法规的范畴。

3. 区分依据：

   • 要判断一个“条例”是否为行政法规，关键在于其制定主体和公布形式。
   • 如前所述，行政法规由国务院制定，并以国务院令的形式公布。
   • 地方性法规则由地方人民代表大会及其常务委员会制定，并以其名义公布。

4. 实例说明：

   • 例如，《物业管理条例》虽然名称中包含“条例”，但它是由国务院制定的行政法规。
   • 而某个省制定的《XX省物业管理条例》，虽然同样包含“条例”二字，但它属于地方性法规，而非行政法规。

综上所述，后缀为“条例”的并不都是行政法规，还可能是地方性法规或其他类型的规范性文件。在具体判断时，需关注其制定主体和公布形式。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。