关于“不设置红绿灯是谁的责任”这一问题，首先需要明确的是，红绿灯的设置通常属于道路交通管理部门的职责范围，具体责任归属需根据相关法律法规及实际情况来判断。

1. 一般情况下责任归属：

   • 道路交通管理部门负责交通信号灯的设置、维护和管理。如果某个路口应当设置红绿灯而未设置，导致交通秩序混乱或交通事故频发，那么道路交通管理部门可能需要承担一定的责任。

2. 特殊情况下的责任判断：

   • 如果是因为道路施工、改造等临时性原因未设置红绿灯，且相关部门已经采取了必要的交通疏导措施，那么责任可能不完全在道路交通管理部门。
   • 如果是因为资金、技术等其他客观原因暂时无法设置红绿灯，且相关部门已经积极寻求解决方案，那么责任也不宜完全归咎于道路交通管理部门。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例，道路交通管理部门有责任确保道路交通信号灯的完好、有效，并根据交通流量、道路状况等因素适时调整、优化交通信号灯的设置。

4. 实际建议：

   • 如果市民发现某个路口应当设置红绿灯而未设置，可以向道路交通管理部门反映情况，建议其尽快设置红绿灯以保障交通安全。
   • 在未设置红绿灯的路口，驾驶人和行人应更加注意交通安全，遵守交通规则，减速慢行，确保安全通行。

综上所述，不设置红绿灯的责任归属需要根据具体情况来判断，不能一概而论。如果对此类问题有疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会尽力为您提供专业的法律解答。