国有独资公司必须设立监事会，这是《中华人民共和国公司法》的明确规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，国有独资公司必须设立监事会，且监事会成员不得少于五人。这一规定旨在加强对国有独资公司的监督，保护国有资产安全，确保公司董事、高级管理人员依法履行职责。

2. 监事会的构成与职责：

   • 监事会成员包括职工代表和由国有资产监督管理机构委派的人员。职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。
   • 监事会的职权主要包括检查公司财务、监督董事和高级管理人员的行为，以及纠正损害公司利益的行为等。

3. 设立监事会的重要意义：

   • 通过监事会的设立和运作，可以加强对国有独资公司内部管理和经营活动的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。
   • 监事会作为国有资产的监督者，能够及时发现并纠正可能损害国有资产安全的行为，确保国有资产的保值增值。
   • 监事会的存在有助于推动国有独资公司按照法律法规和公司章程的规定进行规范运作，提高公司治理水平。

4. 特殊情况下的处理：

   • 需要注意的是，对于集团层面的国有独资公司，在特定条件下（如在董事会中设置了由董事组成的审计委员会，且该审计委员会能够行使监事会职权），可以不设监事会或监事。但这一特殊规定并不适用于二、三级公司或其他非集团层面的国有独资公司。

综上所述，国有独资公司设立监事会是法律规定的必然要求，也是保障公司规范运作、保护国有资产安全和促进公司健康发展的重要措施。因此，国有独资公司不可以不设监事会。如有任何关于公司设立监事会或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。