汇企办发的短信是否构成诈骗，需要根据短信的具体内容以及发短信的目的来判定。

一. 诈骗的定义与法律责任

1. 诈骗定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的行为构成诈骗罪。这意味着，要构成诈骗，必须有非法占有的目的，并通过欺骗手段使对方产生错误认识，基于错误认识处分财产，且诈骗数额要达到较大标准。
2. 法律责任：诈骗数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

二. 汇企办短信的判定

1. 短信内容分析：要判断汇企办发的短信是否构成诈骗，首先需要分析短信的具体内容。如果短信中包含虚假信息，诱导接收者做出财产处分，如转账、提供个人信息等，且汇企办或相关人员有非法占有的目的，那么可能构成诈骗。
2. 举报与查证：如果你认为汇企办发的短信构成诈骗，可以向相关部门举报，如公安机关。相关部门会进行调查，并根据调查结果依法处理。

三. 反电信网络诈骗法的保护

1. 举报权利：根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第三十条，任何单位和个人有权举报电信网络诈骗活动，有关部门应当依法及时处理，对提供有效信息的举报人依照规定给予奖励和保护。
2. 防范提示：同时，该法也要求电信业务经营者、银行业金融机构等加强对用户的反诈骗宣传，提高用户的防范意识。

综上所述，要判断汇企办发的短信是否构成诈骗，需要具体分析短信内容以及发短信的目的。如果你认为构成诈骗，可以向相关部门举报，并保留相关证据以便调查。如有进一步需要，您可以继续咨询我。