在建工程测量本身不能直接作为处罚的依据。下面我从几个方面来详细解释这个问题：

1. 测量性质与目的：

   • 在建工程测量主要是对建设过程中的各项数据进行测量和记录，以确保工程建设的准确性和合规性。
   • 它的主要目的是为工程建设提供数据支持，而非作为行政处罚或法律责任的直接依据。

2. 处罚依据的法律规定：

   • 处罚依据通常来源于法律法规、行政规章以及相关的合同条款。
   • 当工程建设过程中出现违法行为或违约行为时，相关部门或机构会依据这些规定进行处罚。

3. 测量与处罚的关系：

   • 在建工程测量可以为处罚提供一定的参考或证据支持，但它本身并不具有处罚的效力。
   • 例如，如果测量结果显示工程存在质量问题或违反规划，相关部门可能会依据这些测量结果进一步调查，并根据法律规定进行处罚。

4. 实际案例与操作：

   • 在实际操作中，处罚通常是在综合考量多种证据和事实的基础上作出的，包括但不限于测量结果、合同文件、现场勘查记录等。
   • 因此，即使测量结果显示存在问题，也需要结合其他证据和法律规定来确定是否进行处罚以及处罚的具体内容。

综上所述，在建工程测量虽然对工程建设具有重要意义，但它本身并不能直接作为处罚的依据。处罚的作出需要依据法律规定和多种证据的综合考量。如果你在这方面有具体的法律问题或疑虑，可以随时向我咨询。