敲诈勒索20元，由于数额较小，一般不构成犯罪，但属于违反治安管理行为，将受到行政处罚。若行为人两年内实施三次以上敲诈勒索行为，即使累计数额未达到刑事立案标准，也可能被认定为“多次敲诈勒索”而构成犯罪。

详细分析如下：

1. 敲诈勒索罪的法律规定：

   • 敲诈勒索公私财物，需数额较大或者多次敲诈勒索才构成敲诈勒索罪。
   • 司法解释明确，敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上通常被视为“数额较大”。
   • 各地区可根据本地经济发展和社会治安状况，在规定范围内确定具体执行标准。

2. 数额标准的适用：

   • 单次敲诈勒索20元，显然未达到“数额较大”的标准，因此不构成敲诈勒索罪。

3. 多次敲诈勒索的认定：

   • 法律上一般指二年内敲诈勒索三次以上的行为。
   • 即使每次敲诈的数额都很小，但如果累计次数达到三次或更多次，也可能被认定为“多次敲诈勒索”而构成犯罪。

4. 违反治安管理行为的处罚：

   • 敲诈勒索20元虽不构成犯罪，但违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》。
   • 根据该法规定，将处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较重的，则处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。

综上所述，敲诈勒索20元不构成犯罪，但属于违法行为，将受到行政处罚。若行为人存在多次敲诈勒索行为，则可能构成犯罪。在实际案件中，应综合考虑各种因素，并可以直接向我咨询以获取准确判断。